Недавно Президент Украины Владимир Зеленский подписал Закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины относительно приведения в соответствие положений бюджетного законодательства в связи с завершением административно-территориальной реформы» (законопроект № 3614). Об этом сообщается на сайте «Децентрализация».
Как известно, законопроект предусматривает, что сельские, поселковые, городские бюджеты со следующего года (2021 года) не будут зависеть от района. Все 1469 территориальных громад, территории которых уже утвердило правительство, 1 января 2021 перейдут на прямые межбюджетные отношения с государственным бюджетом.
Исходя из законопроекта, доходы и расходы между бюджетами районов и территориальными громадами разграничат. Районные бюджеты предлагается исключить из системы горизонтального выравнивания. То есть районные бюджеты не будут получать базовую дотацию и не будут на прямых межбюджетных отношениях с государственным бюджетом.
Формирование районных бюджетов будет осуществляться за счет:
1. Собственных доходов:
- налог на прибыль предприятий и финансовых учреждений коммунальной собственности, учредителем которых является райсовет;
- плата за лицензии и сертификаты хозяйственной деятельности, выданные РГА;
- арендная плата за пользование имуществом, находящимся в коммунальной собственности, учредителем которых является райсовет;
- арендная плата за водные объекты, которые предоставляются РГА и райсоветами (до разграничения между громадами);
- прочие доходы;
2. Дотаций и субвенций, которые могут направляться из других бюджетов.
Бюджеты территориальных громад, согласно действующему бюджетному и налоговому законодательствам, будут на прямых межбюджетных отношениях с государственным бюджетом. Среди их основных поступлений:
- НДФЛ 60%;
- местные налоги и сборы;
- рентные платежи;
- акцизный налог;
- доходы от использования коммунального имущества;
- плата за предоставление административных услуг;
- трансферты (дотации, субвенции) и др.
Исходя из этого, все территориальные громады будут независимыми — органы власти районного уровня не будут иметь на них никакого административного и финансового воздействия. Верховная Рада Украины приняла законопроект 17 сентября этого года. Закон вступает в силу 1 января 2021 года.
Напомним, что ранее Президент Украины подписал указ о передаче земель сельхозназначения из государственной в коммунальную собственность.